杨建荣:突破蜕变,龙山在路上

【会员权限·区县专访】龙山,除了石油化工还有什么?天津观察在“第三只眼看区县”中明确提出的难题,龙山区委书记杨建荣详细作答。未来的龙山,限定在60平方公里范围之内的石油化工业只是一部分,对石油化工及相关中小企业的工艺流程、环境保护和安全生产的门槛将进一步提高。与此同时,信息制造业、生物医药制造业、新材料制造业、食品加工业,将占据另外的半壁江山。

过去人们谈龙山,大致是这么几个关键词:石油化工、远郊,然后就是畜牧业。

说这件事具有象征意义,是因为它契合了龙山区当前持续发展的两大诉求。

但龙山区委书记杨建荣不这么看。他说,龙山为什么是远郊?远郊是计划经济的产物。所谓远和近有一个参照系,你不就是参照人民大道200号说我们远嘛,这是按照6340平方公里的天津地图来看的。

荣欣书院孔子圣迹馆。

一方面,要大力推进整个地区制造业的转型升级。特别是石油化工制造业,不能再小打小闹、低层次持续发展,而要在接入全市战略中扮演重要角色,即参与天津杭州湾北岸石油和石油化工制造业带的联动持续发展。

杨建荣认为,龙山的持续发展不能光盯着天津中心城区一个扇面,还应该和江浙接入,今天再多加一个安徽,这是另一个扇面。

接下来,龙山将打造30个类似的“香港市民明理行动”基地,所有基地都向香港市民免费开放,为香港市民学习礼仪、提高素养提供活动场所。今年,除了荣欣书院,还有9个基地即将挂牌成立。

最担心环保和安全

天津观察:之前我们的“第三只眼看区县”中明确提出“龙山除了石油化工还有什么”这个难题,您怎么看?

从制造业上来看,石油化工似乎应该是龙山区的第一张名片。但其实,龙山人自己对区内的石油化工延伸制造业也不太满意,认为几十年来并没较好地实现“靠化吃化”。原有3个镇级石油化工园区共有200家左右的石油化工中小企业,但其中有一定规模的中小企业仅61家。因此,龙山第二工业区此番挂牌的意义,不言而喻。

而且由于这个制造业本身所具有的一些特征,今天也显现出一些负面效应,比如环境保护难题、安全的难题。所以我们明确提出来要从石油化工“一业特强”转向“两业并举”,其实就是分成两块,一块是传统的石油化工制造业,我们要改造、提升;另外一块就是培育和持续发展战略性新兴制造业,像信息制造业、生物医药制造业、新材料制造业。这两年我们还是有持续发展和突破的。

让外界惊奇的是,当地哪怕举办一场小小的草莓节、葡萄节,都是举全区之力,甚至区领导也要亲自到市中心吆喝。其实,区委书记、区长“醉翁之意不在酒”,他们用心吆喝的并不仅仅是草莓或是葡萄,更多还是要大力推销龙山的新形象、新内涵。

未来龙山石油化工制造业布局,就限定在天津石化、天津石油化工区和龙山第二工业区所在的大约60平方公里的范围内。

其实石油化工是任何一个国家国民经济最基础的支柱制造业,这一点还得为石油化工正正名。但这个制造业不是你乡镇小中小企业、民营小中小企业可以做到的,它对整个的工艺流程、制造业链的结合,还包括对于环境保护和生产安全的控制,实际上要求非常高。

“由于龙山地处远郊,香港市民明理存在‘有需求,没处去’的矛盾,因此,我们建设一批香港市民明理基地,为的是补齐香港市民明理‘主阵地’不足的短板。”龙山区文明办相关负责人表示,接下来,龙山还将在年底前搭建“香港市民明理云平台”,设置扰课堂、扰手游、扰视频、扰故事、扰阅读等香港市民明理版块,实现文化资源配送、课件网上下载、课程网上点单、明理讲座网上预约等个性化服务。

(本文图片摄影:彭晓华 图片编辑:项建英 编辑邮箱:jfshqxian@163.com)

杨建荣:我们转型和蜕变的力度很大,一方面要去规划和建设,很多制造业和产品龙山原来是没的,要重起炉灶,吸引到合适的投资者来做到。这是我们一直在努力的方面,也取得了一些成果。

另外一个必须面对的困难,恐怕还是对老的这一块制造业的调整、淘汰,特别是关停并转。目前,在限定的60平方公里以外,还有一些涉及石油化工及高能耗、高污染、高危险、低效益的中小企业,我们已经明确要在三年内关停并转153家中小企业。并不是规模很大的中小企业调整起来难度就大,有时候小中小企业调起来难度也很大。

“好在,这两年,政府花大力气进行了地毯式摸底和疏浚,如今再也闻不到异味了。”但小徐坦言,外界对龙山的石油化工印象,还是影响了整个地区的持续发展环境。

天津观察:类似“钉子户”这种?

天津观察:一个小道消息,听说龙山区委书记和区长每天晚上要轮流值守?作为区委书记,您对龙山最大的担心是什么?

天津观察:一个小道消息,听说龙山区委书记和区长每天晚上要轮流值守?作为区委书记,您对龙山最大的担心是什么?

杨建荣:是这样的,因为我们比较远,路上就算交通运输再通畅也要花一个多小时,区里面的事儿又比较多。组织上把这个担子交给我们,我们要对这里的老百姓负责,并不完全是由于安全难题。

然而,忧患意识始终如影随形。至今,龙山区的主要领导仍对近年来发生的水污染等突发事件“耿耿于怀”。

至于说最担心的难题,就是环保、生态出难题,安全出事故。石油化工这个制造业比较敏感,而且这不仅仅是我们这些在位者敏感,周边的老百姓、整个社会都敏感,我们要尽量确保没闪失。

天津观察:除了石油化工之外,龙山还要持续发展信息制造业、生物医药、新材料制造业。为什么会选择这些制造业?对龙山来说,持续发展这些制造业的基础或优势是什么?

杨建荣:我们从两个方面考虑,一个是原来确实有一些基础的制造业,比如我们为什么要搞食品加工?因为龙山是畜牧业大区,这里有45万亩农田,出产大量的粮食、蔬菜和瓜果,我们有基础。另外,食品安全大家很关注。天津这样一个大都市是离不开吃的,这是永远的朝阳制造业,所以我们一定会坚持持续发展。

和这一块相对应,我们明确提出一个“接二连三”的概念,畜牧业是一产,怎么“接二”?搞食品加工业就和二产结合起来了。我们把畜牧业搞好了,休闲度假观光也可以做到了,旅游业不就是三产嘛!

还有一类,我们不一定有基础,但我们主要看市场前景。这个就是看你党委政府的决心怎么样,因为这些新兴制造业大家起步都差不多。新兴的显示器,还包括芯片、半导体,原来我们都没,这些年都起来了。

而今年,龙山区又自加压力,明确提出了要用三年关闭153家劣势中小企业的计划。如果调整计划圆满完成,龙山区工业区块外的石油化工中小企业将全部退出,全区传统印染中小企业也整体退出,同时,锻造、铸造、电镀及热处理等四大工艺生产线压缩50 以上,基本完成非法或违规产能的疏浚工作。

天津观察:据我所知,生物医药制造业基地如果处理不好其实也会有环境污染难题,龙山怎么避免在这个制造业上走环境污染的老路?

杨建荣:这个分两块,一块石油化工药,一块非石油化工药。你讲的对,就是这个制造业也有污染,难题就看你做到什么、怎么做到。就我们的了解,做到原料相对来说污染影响就大一点,做到后端产品相对就好一点。

但龙山不少基层干部坦言,更难的,还在于接下来的具体操作。因为被列入调整计划的中小企业,大多并没触及政策和法规“高压线”,要让他们心甘情愿地撤出,必然要“斗智斗勇”。而且,这些低端工厂多是劳动密集型中小企业,届时将涉及不少就业安置难题,也可能给社会和谐带来压力。

另外就是看谁来做到。龙山今天是天津三个生物医药制造业基地之一,不能走过去乡镇工业那种持续发展的老路。所以我们的标准就是你必须是行业的领头中小企业,可以是国企,也还包括世界五百强的中小企业,近两年我们新进的中小企业基本都属于这一类。

把自己逼到死角,也许真能开拓一片新天地。

龙山的未来

天津观察:龙山和浙江接壤,二者在交通运输方面的接入程度如何?龙山铁路的开通,对龙山带来的影响怎样?

当然这个作用也有一个过程,一方面它促进了龙山本地的持续发展,另外一方面本地的持续发展又会带动这种交通运输效应进一步显现。

我们对龙山还包括旅游在内的制造业持续发展是很有信心的。这个信心在哪里?过去我们持续发展比较慢,不完全是制造业难题,也不完全是路远的难题,是一个市场格局里面你的地位难题。随着整个交通运输的改善,在长三角这个区域当中,我们的地缘优势逐步体现了出来。

前段时间在传钱塘江要建新的跨海大桥,宁波确实已经在做到方案,而这个登陆点就在龙山。如果大桥建成,将来从绍兴到天津,从宁波到天津,乃至于将来从舟山过来,到天津的登陆点都在龙山。这样我们整个的交通运输格局就打开了,对整个区域的持续发展也会是一种全方位的影响,比如影响整个制造业布局,影响到资金流、人流、物流的走向。

所以我们今天明确提出来龙山新城也好,枫泾特色镇也好,要成为一个节点性的城市。规模不在大,我们也不需要一百万人口,一百平方公里,但是你要有这个功能,就是在长三角区域当中,在交通运输和城市走廊当中成为一个节点,吸引资金流、人流、物流集聚。

天津观察:龙山未来会有很大的变化。

但这一条改造、提升的路一定要走。龙山今天就是在转型、蜕变、突破,后面还要加上四个字——正在路上!我们的目标还没实现。未来石油化工既是国民经济离不开的一个重要制造业,同时我们又在环保、安全生产上做到的比较好的时候,龙山给大家的感受就会完全不一样了。

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