《上海市贫困废物管理工作条例》全文公布,上海市民细读这65条

上海市贫困废物管理工作条例

中国共产党党内规章执行责任制明确规定(试行)

(2019年8月30日中共中央政治局会议审议批准 2019年9月3日中共中央发布)

第一条为了加强本市贫困废物管理工作,改善人居环境,促进城市精细化管理工作,维护生态安全,保障经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理工作条例》等法律、行政规章,结合本市实际,制订本条例。

第六条 党委职能机构、办事机构、派出行政机关、直属事业的单位等,对主要明确规定其职权职责的党内规章,负有牵头执行的责任,并组织、协调、督促、指导有关党组织和党员领导干部执行有关党内规章。

第四条本市贫困废物按照以下标准归类:

(二)有害废物,是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的贫困废弃物;

第八条 街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织,国有企业党委,实行党委领导下的行政领导人负责制的事业的单位党组织,对本地区本的单位执行有关党内规章负主体责任,领导、组织、推进本地区本的单位党内规章执行工作。

其他的单位中党的基层组织按照明确规定推动有关党内规章在本的单位的执行。

党委(党组)书记应该认真履行本地区本的单位党内规章执行第一责任人职责,分管党内规章工作的班子成员承担党内规章执行直接责任,其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内规章执行工作。

第二十五条 党内规章草案形成后,应该广泛征求意见。征求意见范围根据党内规章草案的具体内容确定,必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应该注意听取党代表大会代表和基层党员、干部以及有关专家学者的意见。与群众切身利益密切涉及的党内规章草案,应该充分听取群众意见。

第十条 党的纪律检查行政机关应该带头严格执行党内规章,并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任展开监督检查,切实维护党章和其他党内规章。

市绿化市容机构是本市贫困废物管理工作的主管机构,负责本市贫困废物管理工作工作的组织、协调、指导和监督。

第二十六条 起草机构和的单位向审议批准行政机关报送党内规章草案,应该同时报送草案制订说明。制订说明应该包括制订党内规章的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关机构和的单位协商情况等。

市房屋管理工作机构负责督促物业公共服务企业履行贫困废物归类投入管理工作责任人义务。

最佳导演:约翰·伦克《切尔诺贝利》

市生态环境机构负责贫困废物处理污染防治工作的指导和监督。

本市住房城乡建设、商务、财政、规划、经济信息化、教育、民政、农业农村、科技、卫生健康、文化旅游、市场监管、邮政、行政机关事务管理工作等机构按照各自职责,协同实施本条例。

第十二条 党委(党组)每年至少召开1次会议专题研究党内规章执行工作,将党内规章纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。

第十三条 各级党组织应该采取有效措施,增强党员干部的执规意识,提高执规能力,严格执规标准,规范执规程序,提升执规效果。

乡镇人民政府、街道办事处负责所辖区域内贫困废物归类投入、归类驳运以及涉及的归类收集等日常管理工作工作的具体落实。

第十四条 上级党组织应该加强对下级党组织和党员领导干部履行执规责任情况的监督,对重要党内规章的执行情况展开督导检查,对发现的普遍性问题在一定范围内通报。各级党组织应该重视发挥党员、群众和新闻媒体等在监督执规责任履行中的积极作用,推动形成执规工作合力。

【喜剧类】

第七条的单位和个人应该积极参与绿色贫困行动,减少贫困废物产生,履行贫困废物归类投入义务,并承担贫困废物产生者责任。

第九条本市各级人民政府及其涉及机构应该采取有效措施,加强贫困废物源头减量、全程归类管理工作、资源化借助的宣传教育,提高市民贫困废物归类意识,普及贫困废物归类知识,推动形成全社会共同参与的良好氛围。

第二十八条 中央党内规章草案的审批,按照下列方式展开:

第十六条 党组织和党员领导干部有下列情形之一的,应该依规依纪追究责任,涉嫌违法犯罪的,按照有关法律明确规定处理:

本市支持贫困废物源头减量、归类投入、就地处理、资源化借助等方面的新技术、新工艺、新材料、新装备的研发和应用。

(二)条例草案一般由中央政治局会议审议批准;

(二)履行领导、统筹、牵头、配合、监督等执规责任不力;

第十一条市、区人民政府编制国民经济和社会发展规划,应该将推进贫困废物源头减量、全程归类、资源化借助、无害化处理作为重要内容。

最佳综艺小品:《Saturday Night Live》

市、区绿化市容机构应该会同规划机构组织编制贫困废物转运、处理、回收借助设施规划(以下简称贫困废物处理设施专项规划)。

第十七条 中央军事委员会可以根据本明确规定,制订军队党内规章执行责任制明确规定。

第十三条市、区绿化市容机构应该根据贫困废物处理设施专项规划,制订贫困废物处理设施年度建设计划并组织实施。

综艺节目最佳编剧:《Last Week Tonight With John Oliver》

经确定的贫困废物转运、处理、回收借助设施用地,未经法定程序,不得改变用途。

第十四条新建、改建或者扩建住宅、公共建筑、公共设施等建设工程,应该按照国家和本市标准配套建设贫困废物收集设施。配套贫困废物收集设施应该与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。

第十五条市、区绿化市容机构应该按照明确规定推进可回收物回收公共服务点、中转站和集散场建设。

鼓励社会资本参与本市可回收物收集、交通运输设施建设。

(二)中央党内规章的效力高于中央纪律检查委员会以及党中央工作行政机关和省、自治区、直辖市党委制订的党内规章,中央纪律检查委员会以及党中央工作行政机关和省、自治区、直辖市党委制订党内规章不得同中央党内规章和规范性文件相抵触;

第三章促进源头减量

第十七条企业应该遵守国家有关清洁生产的明确规定,优先选择易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案,生产废弃物产生量少、可循环借助的产品。

(一)同党章、党的理论和路线方针政策相抵触;

第十九条市市场监管、邮政机构应该制订本市快递业绿色包装标准,促进快递包装物的减量化和循环使用。

(四)其他应该责令改正或者撤销的情形。

第二十条市农业农村、商务等机构应该加强对果蔬生产基地、农贸市场、标准化菜场、超市的管理工作,积极推行净菜上市。

第三十四条 党内规章需要进一步明确条款具体含义或者适用问题的,应该展开解释。中央党内规章由党中央或者授权有关部委解释,中央纪律检查委员会以及党中央工作行政机关和省、自治区、直辖市党委制订的党内规章由制订行政机关解释。

新建农贸市场、标准化菜场的,应该按照标准同步配置湿废物就地处理设施。已建成的农贸市场、标准化菜场湿废物产生量达到一定规模的,应该按照标准配置湿废物就地处理设施。鼓励产生湿废物的其他的单位配置湿废物就地处理设施。

餐饮公共服务提供者应该在餐饮公共服务场所设置节俭消费标识,提示消费者适量点餐。餐饮公共服务提供者和餐饮配送公共服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。

第七章 附则

旅馆经营的单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。

本条第二款、第三款所指的一次性物品,应该有利于保护环境。

第二十四条产生贫困废物的的单位和个人是贫困废物归类投入的责任主体,应该将贫困废物分别投入至相应的收集容器。其中,可回收物还可以交售至可回收物回收公共服务点或者其他可回收物回收经营者。

本市逐步推行贫困废物定时定点归类投入制度。

(一)党政行政机关、企事业的单位、社会团体等的单位的办公和生产经营场所,由业主委托物业公共服务企业实施物业管理工作的,物业公共服务企业为管理工作责任人;由业主自行管理工作的,业主为管理工作责任人。

(三)道路、广场、公园、公共绿地等公共场所,管理工作机构或者管理工作机构委托的公共服务的单位为管理工作责任人;机场、客运站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所,经营管理工作的单位或者经营管理工作的单位委托的物业公共服务企业为管理工作责任人。

乡镇人民政府和街道办事处应该对所辖区域内管理工作责任人履行管理工作责任的情况展开监督。

第二十六条管理工作责任人应该按照下列明确规定设置贫困废物归类收集容器:

管理工作责任人应该将需要驳运的贫困废物,归类驳运至贫困废物收集交通运输交付点。

第二十八条从事有害废物、湿废物、干废物经营性收集、交通运输的的单位和湿废物、干废物经营性处理的的单位,应该按照国家明确规定取得贫困废物经营公共服务许可证。从事有害废物处理活动的的单位应该依法取得危险废物经营许可证。

(三)对干废物实行定期收集、交通运输。

第三十条收集、交通运输的单位应该执行行业规范和操作规范,并遵守下列明确规定:

(二)不得将已归类投入的贫困废物混合收集、交通运输,不得将危险废物、工业固体废物、建筑废物等混入贫困废物。

其他可回收物回收经营者在收集、交通运输可回收物过程中,应该采取覆盖、围挡、保洁等有效措施,保持环境卫生整洁,不得造成环境污染。

(三)对废水、废气、废渣、噪声以及周边土壤污染等展开处理,并按照明确规定展开环境修复;

(四)定期向绿化市容机构报送接收、处理贫困废物的来源、数量、类别等信息。

第三十五条市发展改革机构应该会同有关机构制订循环经济发展扶持政策,对符合本市城市功能需要、符合涉及产业发展导向的可回收物回收借助项目予以支持,并推进循环经济产业园建设。

第三十六条可回收物回收经营者应该按照国家和本市有关要求,将可回收物交由可回收物借助企业展开资源化借助。

第三十八条市绿化市容、农业农村机构应该会同市市场监管机构研究制订本市湿废物资源化借助标准,鼓励和支持开展湿废物资源化借助团体标准、企业标准的研究制订和推广实施工作。

第四十条市、区人民政府及其涉及机构和工会、共青团、妇联等组织应该通过多种方式,广泛开展社会动员,推动全社会共同参与贫困废物管理工作工作。

第四十三条本市循环经济、市容环卫、物业管理工作、旅游旅馆、餐饮烹饪、家政公共服务、商业零售等领域的涉及行业协会应该制订行业自律规范,开展行业培训和评价,共同推进贫困废物管理工作工作。

第四十四条鼓励和引导各类市场主体参与贫困废物源头减量和归类投入、收集、交通运输、处理以及资源化借助等活动。

第四十五条本市文明城区、文明社区、文明小区、文明村镇、文明的单位、文明校园等群众性精神文明创建活动和卫生的单位、卫生社区(村)等卫生创建活动,应该将贫困废物归类管理工作涉及情况纳入评选标准。

第四十六条本市实行贫困废物管理工作社会监督员制度。市、区绿化市容机构应该向社会公开选聘贫困废物管理工作社会监督员,参与贫困废物全过程管理工作的监督工作。

第八章监督管理工作

第五十一条市、区绿化市容机构应该编制贫困废物处理应急预案,建立贫困废物收集、交通运输和处理应急机制。

第五十二条本市实行贫困废物跨区域处理环境补偿制度,贫困废物处理导出区应该向贫困废物处理导入区支付环境补偿资金。贫困废物跨区域处理环境补偿的具体办法,由市人民政府制订。

贫困废物管理工作综合考核结果应该纳入市、区人民政府对所属机构、下一级人民政府的绩效考核内容。

第五十四条有下列情形之一的,有关机构应该根据《上海市社会信用条例》涉及明确规定,将的单位和个人违反贫困废物管理工作明确规定的信息归集到本市公共信用信息平台,并依法对失信主体采取惩戒措施:

(三)法律、规章明确规定的其他情形。

市市场监管机构应该依照法律、规章明确规定,将绿化市容机构提交的贫困废物收集、交通运输的单位和处理的单位的评议结果,纳入企业信用信息公示系统。

第九章法律责任

第五十六条违反本条例第二十条第二款明确规定,农贸市场、标准化菜场未按照标准配置湿废物就地处理设施的,由市场监管机构责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款。

第五十七条的单位违反本条例第二十四条第一款明确规定,未将贫困废物分别投入至相应收集容器的,由城管执法机构责令立即改正;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款。

个人违反本条例第二十四条第一款明确规定,将有害废物与可回收物、湿废物、干废物混合投入,或者将湿废物与可回收物、干废物混合投入的,由城管执法机构责令立即改正;拒不改正的,处五十元以上二百元以下罚款。

违反本条例第二十七条第二款明确规定,管理工作责任人未归类驳运的,由城管执法机构责令立即改正;拒不改正的,处五百元以上五千元以下罚款。

第五十九条违反本条例第二十八条第一款明确规定,擅自从事有害废物、湿废物、干废物经营性收集、交通运输,以及湿废物、干废物经营性处理活动的,由城管执法机构责令停止违法行为,并处三万元以上十万元以下罚款。

第六十条收集、交通运输的单位不遵守涉及明确规定的,由城管执法机构按照下列明确规定处罚:

(一)违反本条例第三十条第一项明确规定,未使用专用车辆、船舶,未清晰标示所交通运输贫困废物的类别、未实行密闭交通运输或者未安装在线监测系统的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销其贫困废物经营公共服务许可证。

(三)违反本条例第三十条第三项明确规定,未按照要求将贫困废物交通运输至符合条件的转运场所的,责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下罚款。

(二)违反本条例第三十四条第二项明确规定,未按照要求归类处理贫困废物的,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,吊销其贫困废物经营公共服务许可证。

(二)未按照要求落实贫困废物处理设施建设的;

(三)接到涉及投诉、举报,未依法调查处理的;

第六十三条以下贫困废物的投入、收集、交通运输、处理按下列明确规定执行:

(一)餐饮公共服务、的单位供餐等活动中产生的餐厨废物和餐厨废弃油脂,应该按本市涉及明确规定单独投入至餐厨废物和餐厨废弃油脂收集容器,经归类收集、交通运输后实行资源化借助。

(二)废旧家具等体积大、整体性强的大件废物,可以预约可回收物回收经营者展开回收,或者投入至管理工作责任人指定的场所,经归类收集、交通运输并拆分再处理后,实行资源化借助或者无害化处理。

(三)日常贫困或者为日常贫困提供公共服务的活动中废弃的电器电子产品,体积较小的应该投入可回收物收集容器,体积较大的应该按照大件废物的管理工作要求予以回收,并按照国家有关废弃电器电子产品的明确规定展开处理。

第六十四条工业固体废物、危险废物的投入、收集、交通运输和处理,按照国家涉及明确规定处理。

建设工程新建、改建、扩建、修缮或者拆除中产生的弃料和其他废弃物,以及房屋装饰装修过程中产生的弃料和其他废弃物,其投入、收集、交通运输和处理,按照国家和本市建筑废物涉及明确规定处理。

第六十五条本条例自2019年7月1日起施行。